深度观察丨展望2022：看四川外贸的“立”与“破”

时间：2021-12-28 13:50:10 来源: 川观新闻

四川资阳高新技术产业园区省级外贸转型升级基地（口腔装备材料）。图片由省商务厅提供

四川在线记者陈碧红

将破9000亿！12月21日，在成都召开的省委经济工作会上，省商务厅相关负责人在谈到这个数字时，略显兴奋。2021年1-11月，四川进出口总额达到8538.6亿元，已超2020年全年。按月均776亿元进出口值估算，今年四川外贸总额将破9000亿元。“4年翻了一番，这在全国也不多见。”

成绩欣喜之余，压力也不小。"2022年，外贸发展趋势仍面临诸多不确定因素。"有关人士分析，疫情造成的经济分化将更加不确定，随着各国产能加快恢复以及国际物流持续承受的巨大压力等，做好一个"稳"字十分重要。

对于正处在向贸易强省迈进关键时期的四川来说，又该如何应对挑战，展望2022？

立：

实施“外贸进口年”行动向短板要增量

“四川进口占比低于全国，还有空间。”省商务厅相关负责人表示，把明年确立为“外贸进口年”，就是想全省在这方面发力。

空间有多大？

先看占比差距：来自成都海关的统计数据显示，今年1-11月，四川进口值为3455.7亿元，占全省进出口总值的40.47%，要低于全国4.2个百分点。

再看增速差距：今年前11月，四川进口值同比增长18.3%，全国进口值同比增长22.2%，相差3.9个百分点。

新都现代交通产业功能区省级外贸转型升级基地（装备制造）。图片由省商务厅提供

为何进口显得疲软？

梳理四川的进口产品名单，可以发现一个问题：我省进口产品以初级元器件、装备制造等工业消费品为主，但这些进口产品既大多是从沿海转运而来，且其中80%为中间产品，真正直接通过四川主体进口的先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源比较少。对此，省商务厅外贸运行处相关负责人分析认为，这与四川身处内陆盆地有关，也与整体开放环境有关。“但从发展的角度看，这是短板也是潜力。”

潜力，还在于拥有巨大的消费市场。四川作为人口大省、西部消费中心，拥有辐射近5亿人口的消费市场，扩大优质消费品直接进口，四川有需求有优势。

“实际上，我省居民消费品进口规模不小，但更多也是通过东部沿海地区分销进来，不是四川直接进口。”该负责人表示，双城经济圈建设规划纲要提出，打造具有巴蜀特色的国际消费目的地，商务部门将加快推动形成进口在四川、消费在四川、集散在四川，把庞大的市场优势转化为本地消费增量。

2022年实施“外贸进口年”行动，省商务厅已有行动路线图：将出台扩大进口政策措施，把进口增速作为全省外贸考核单列目标；将制订鼓励进口技术和产品目录，在国家支持政策基础上扩展范围；将针对RCEP即将生效后首年关税即降为零和5年内关税降幅较大的进口商品，扩大优质消费品、东盟农产品和资源型大宗产品进口规模；将打造面向中西部消费品重要进口基地，推进"一带一路"进出口商品集散中心建设；将支持在川央企、省属国企以及链主企业进口大宗商品、高科技产品和先进技术装备，支持供应链企业优先进口紧缺原材料等。

破：

聚资源促转型打通外贸“肠梗阻”

12月25日，满载化工品、农用机械、装修材料、农产品等货物中老铁路（成渝-万象）国际班列，从成都国际铁路港始发，通过中老铁路直达老挝万象南车站，并分拨至老挝、泰国、缅甸以及柬埔寨等国。至此，中老铁路将进入常态化运行。

成都国际铁路港。摄影白桂斌

在成都国际铁路班列有限公司副总经理王伟琨看来，这是支撑四川外贸高质量发展的又一个里程碑式的事件：对企业来说，该运输模式对比海运方式，可为企业节省一半以上运输时间，有效降低运输成本；对四川对外通道建设来说，中老铁路的常态化运行，也为一下步避开马六甲海峡限制，通过铁路进行陆地直联，创造新的战略出海通道打下基础。

“当前，我省出口以加工贸易方式为主，且其占比接近60%，加工贸易产能已接近极限，推动贸易持续稳定增长，既要加快塑造进口的优势，也要千方百计在出口上求新突破。”省商务厅相关负责人介绍，随着“中老国际班列”的常态化运行，西部陆海新通道正在转化形成欧洲—成都—RCEP成员国经济廊道，将为我省外贸进出口提供新的发展空间。

起步就冲刺，开局就决战。面对2022年将面临的更多不稳定因素，有业内人士指出，四川不断做大外部空间增量的同时，同样需要做强内部的竞争优势。其认为，当前四川开放发展仍面临不少现实困难。比如，外向型产业还不强，外贸区域、主体、方式“三个单一”问题依然突出；“缺芯”、运力紧张、大宗商品价格上涨等问题凸显，外贸企业生产经济成本不断上升；重大开放平台大多起步较晚，聚集外向型产业规模还需加快等等，这些都是制约四川外贸高质量发展的重要因素。

困难如何破？

就在今年10月，我省出台推动高水平开放发展“黄金十条”，从政策层面加大扶持力度，着力打通外贸发展的重点、难点；

12月初，省商务厅发布四川第二批省级外贸转型升级基地名单，至此我省共有国家级、省级外贸转型升级基地共计50个，分布全省16个市（州）。该基地作为稳定和畅通外贸产业链、供应链的重要平台和载体，将有力带动全省电子信息、装备制造、新型材料、智能制造、农产品、汽车及零部件等“5+1”产业体系加速向外延伸，着力解决四川与全球产业链、供应链、价值链融入不够的问题……

就在几天前，在成都国际商贸城举办的“2021中国（四川）出口商品世界播”活动上，来自美国、英国、俄罗斯、智利、南非等32个国家的外籍主播变身“国际网红”，纷纷带着来自四川智能终端产业带、鞋服产业带、川味食品产业带、家居产业带共计80余款产品参与现场直播、展示和资源对接，引起了线上线下的火热围观。

“就是要充分发挥四川产品资源丰富、外国友人众多、跨境电商生态圈成熟以及西向南向贸易日渐成势的优势，开辟外贸发展新赛道。”省商务厅相关负责人表示，成都国际商贸城作为四川唯一“市场采购贸易方式试点”承载地，是国内商品输出中转站和海外商品采购集散地。今年全省市场采购贸易规模已破260亿元，较上年增加200亿，贡献了全省外贸增速2.5个百分点。明年要通过"市场平台在成都+特色产业在市州"合作机制，进一步形成规模。

广安市前锋区省级外贸转型升级基地（纺织服装）。省商务厅提供

【划重点】

2022年，四川外贸发展将重点抓好这六大要点

作为开放主责部门职能，2022年全省商务系统将在哪些方面着力？12月24日记者获悉，省商务厅将按照省委经济工作会议部署，重点抓好六个方面的工作：

·在自贸试验区等国家级开放平台启动建设国际一流营商环境三年对标行动。

·实施“外贸进口年”行动，以进口稳外贸、扩开放、促消费，引进培育基地货运航空和大型物流快递公司。

·创建中国（四川）绿色贸易示范区，探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系。

·建设“一带一路”进出口商品集散中心，加快推动一批重大项目取得实质性见效。同时，抢抓RCEP生效实施机遇，深化拓展国际经贸合作。

·建设贸易新业态发展先行省，推动跨境电商、市场采购贸易、保税维修、外综服等新业态加快发展。

·促进国家级开放平台外向型产业集聚发展，分类编制产业发展规划，开展“国家级开放平台沿海行”活动，推动不同类型平台产业错位发展、聚集发展、引领发展，做大开放型经济规模。

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